在IP技術(shù)的推動下，傳統(tǒng)的電信網(wǎng)絡(luò)及運營模式發(fā)生了巨大的變化，統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)正在逐步向核心骨干網(wǎng)與接入網(wǎng)彼此分離、業(yè)務(wù)與網(wǎng)絡(luò)彼此分離的方向演變。信息技術(shù)進步加快了電信市場專業(yè)化細分的進程，從而為新的角色進入電信市場提供了必要性。

　　以上條件，決定了電信改革必須在制度上有所創(chuàng)新，引入虛擬經(jīng)濟概念�；ヂ�(lián)網(wǎng)實驗室(chinalabs.com)的《中國虛擬電信運營商研究報告》開宗明義：虛擬運營商的合法存在問題已不能回避，他們的存在意義非常突出——

　　1.對于電信運營格局

　　虛擬運營商的存在，一方面有利于改善面向全社會的電信服務(wù)，加快傳統(tǒng)企業(yè)的信息化改造，促進電信業(yè)的公平競爭和市場繁榮；另一方面，有利于電信運營商精干主業(yè)、降低成本、規(guī)避風險，進而提高電信運營商的核心競爭力。現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營更注重“專業(yè)化分工及服務(wù)的社會化”，虛擬運營商與各網(wǎng)絡(luò)運營商之間，不是競爭的關(guān)系，而是一個產(chǎn)業(yè)價值鏈上下游合作的相互依存互利互惠的關(guān)系。兩者合作可使網(wǎng)絡(luò)商專注于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度，擴大網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，提高網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，從而在提高網(wǎng)絡(luò)使用率中增加利潤。而虛擬運營商對網(wǎng)絡(luò)商的貢獻表現(xiàn)在：利用其強大的市場營銷、推廣力度，提供更優(yōu)質(zhì)的專業(yè)化、個性化服務(wù)。兩者協(xié)同配合才能推動電信市場的發(fā)展。

　　同時，從我國的基本國情來看，我國地域遼闊，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，東部地區(qū)與西部地區(qū)、城市與農(nóng)村對電信服務(wù)的需求有很大差異，即便是同一地區(qū)，用戶的層次也具有多樣性，因而用戶的需求也多種多樣。滿足這些要求，除了我國主要電信企業(yè)發(fā)揮作用外，虛擬運營商將在繁榮通信產(chǎn)業(yè)的價值鏈中扮演越來越重要的角色。

　　2.對于用戶

　　更多選擇

　　虛擬運營商參與電信服務(wù)，本身就是增加了用戶選擇的范圍。

　　更多的服務(wù)

　　電信運營商、ISP、ESP都可以提供于電信相關(guān)的基礎(chǔ)服務(wù)或增值服務(wù)。但是每一類電信運營商所提供的服務(wù)內(nèi)容都僅僅能覆蓋全部電信服務(wù)的一部分，虛擬運營上能夠通過整合電信產(chǎn)業(yè)鏈的上游的服務(wù)內(nèi)容，并依靠自身的網(wǎng)絡(luò)平臺以及靠近用戶，了解用戶需求的優(yōu)勢，賦予價值鏈更多的服務(wù)內(nèi)容和更靈活的服務(wù)實現(xiàn)方式。

　　低價格

　　能否提供價格低廉的業(yè)務(wù)以及價格優(yōu)惠程度要取決于與網(wǎng)絡(luò)運營商簽訂的協(xié)議，主要包括如何連接到網(wǎng)絡(luò)和如何使用網(wǎng)絡(luò)等。一般來說，虛擬運營商介入市場競爭，首先導致的是價格的降低。

　　經(jīng)過2002年的電信拆分后，中國電信市場進入新的競爭格局，各運營商實力趨于均衡，競爭更為激烈，獲得更多合作伙伴的支持，對于增強競爭實力是有很大的幫助。虛擬運營商與電信運營商的合作是基于一個以數(shù)據(jù)通信為基本技術(shù)承載包括數(shù)據(jù)、語音、圖像、傳真等各種電信業(yè)務(wù)的綜合統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。過去，電信的運營管理主要集中在性能管理與故障管理的功能實現(xiàn)上，沒有一套完整的包含業(yè)務(wù)配置及開通、業(yè)務(wù)保障和業(yè)務(wù)計量功能的運營管理系統(tǒng)，這也是電信價值鏈各個環(huán)節(jié)進行合作的最大阻礙。新一代電信OSS基于線路交換和IP技術(shù)，提供網(wǎng)絡(luò)管理、電信業(yè)務(wù)管理、客戶關(guān)系管理等全方位的電信運營支撐和管理，建立開放性的電信服務(wù)平臺，給運營商進行廣泛的合作提供了最根本的運營保障。

　　很多國家的運氣很好，比如那些“先天國際化”的國家，芬蘭、挪威和丹麥，這些北歐國家不僅在全球林業(yè)、造紙、石油、漁業(yè)以及汽車等行業(yè)扮演著重要的角色，而且在電信、IT、物流等新興行業(yè)的話語權(quán)也越來越強。這些國家的不幸和幸運都是本土市場太小。但是，沒有成長空間的現(xiàn)實，反而使他們從創(chuàng)業(yè)的第一天就開始考慮如何進入國際市場。這和我們國家正好相反。該怎么評價我們與他們的區(qū)別？無疑，巨大的本土市場使我們的產(chǎn)業(yè)更有騰挪的空間，無論市場化程度多高，我們自己的消化能力都能許可一個不那么國際的生產(chǎn)者好歹存活，我們的特殊制度能都保護一個不那么讓人中意的生產(chǎn)者好歹發(fā)展，但是，這樣的保護還能有多久？創(chuàng)新是萬能的，制度創(chuàng)新更是目前最被需要的創(chuàng)新。希望聽到電信業(yè)制度創(chuàng)新腳步的第一人，是早已企盼挺胸抬頭的虛擬運營商。

新浪科技(tech.sina.com.cn)