然而，增值業(yè)務(wù)雖然受到了足夠的重視，專門從事增值服務(wù)的企業(yè)在國內(nèi)也已超過7000家，我們卻并未迎來增值業(yè)務(wù)百花齊放的繁榮時(shí)代。既不缺乏重視，也不缺乏人財(cái)物的投入，當(dāng)前主要的增值業(yè)務(wù)卻還只限于短信、寬帶、聲訊這幾個(gè)有限的框框，這說明我們的探討重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)從呼吁關(guān)注增值業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到剖析增值產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境上來。
　　增值業(yè)務(wù)的發(fā)展究竟還存在哪些瓶頸？如何為增值業(yè)務(wù)開發(fā)營造良好的環(huán)境？作為產(chǎn)業(yè)主體的基礎(chǔ)運(yùn)營商應(yīng)該怎樣作為？本版將推出系列專題，對這些問題進(jìn)行深入探討。
　　中國的通信業(yè)已經(jīng)走過了語音一統(tǒng)天下的時(shí)代，增值業(yè)務(wù)越來越顯示出其重要意義。運(yùn)營商的服務(wù)模式，也由獨(dú)立運(yùn)作轉(zhuǎn)向了價(jià)值鏈的合作共贏。由此，一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)———電信增值服務(wù)發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在全國的增值服務(wù)商已超過7000家，并且這個(gè)數(shù)字還在快速增長當(dāng)中。但是，新的企業(yè)不斷興起的同時(shí)，真正可盈利的增值業(yè)務(wù)的發(fā)展速度卻不能與之相對稱。
增值業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
　　我國電信業(yè)務(wù)市場開放至今，已經(jīng)歷了十多年的發(fā)展，增值電信業(yè)務(wù)從無到有、從小到大，經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段。增值電信業(yè)務(wù)市場正在逐步發(fā)展壯大，并向縱向、橫向深化。
　　目前，我國共頒發(fā)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證七千多個(gè)。在部頒的許可證中，經(jīng)營的增值電信業(yè)務(wù)主要集中在互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)（ISP）業(yè)務(wù)、呼叫中心業(yè)務(wù)、國內(nèi)VSAT通信業(yè)務(wù)、無線尋呼業(yè)務(wù)以及聲訊業(yè)務(wù)。在省頒的經(jīng)營許可證中，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)（ICP）許可證最多，占據(jù)了省頒總數(shù)的一半以上；其余的則集中在ISP業(yè)務(wù)、無線尋呼業(yè)務(wù)以及電話信息服務(wù)業(yè)務(wù)。不僅如此，發(fā)證數(shù)量集中在北京、上海、廣東，三省市的發(fā)證數(shù)約占發(fā)證總數(shù)的一半。
　　很顯然，中國的增值服務(wù)商雖多，但是仍然處于發(fā)展的初期階段，服務(wù)的同質(zhì)化現(xiàn)象十分突出，主要集中在有限的幾個(gè)方面。在地域分布上，也顯得十分不均衡。要實(shí)現(xiàn)增值業(yè)務(wù)的極大豐富，滲透到社會(huì)的方方面面、各行各業(yè)，我們還有相當(dāng)長的路要走。
運(yùn)營商主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)繁榮
　　電信運(yùn)營商發(fā)展至今，功能上已經(jīng)發(fā)生了變化。在過去，提供信息傳輸通道是運(yùn)營商工作的最主要內(nèi)容。運(yùn)營商扮演的是架設(shè)溝通橋梁的角色，通不通是用戶最關(guān)心的問題。而隨著技術(shù)的進(jìn)步和時(shí)代的發(fā)展，人們進(jìn)入了信息社會(huì)，越來越注重信息的獲取和傳遞，使用增值電信業(yè)務(wù)的比例逐漸增大。在這種情況下，運(yùn)營商在信息內(nèi)容服務(wù)方面的劣勢就顯現(xiàn)出來，必須聯(lián)合眾多的增值服務(wù)商，共同完成信息溝通的任務(wù)。
　　增值電信服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈，相對于基礎(chǔ)業(yè)務(wù)來說，包含了更多的環(huán)節(jié)。而要推動(dòng)增值電信產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，基礎(chǔ)運(yùn)營商必須起到主導(dǎo)作用。首先一點(diǎn)，增值業(yè)務(wù)大發(fā)展是運(yùn)營商的自身需求。面對基礎(chǔ)業(yè)務(wù)增長乏力的窘迫現(xiàn)狀，豐富的增值服務(wù)將是運(yùn)營商的出路所在。
　　而更為重要的是，唯有運(yùn)營商才有資格、有實(shí)力挑起主導(dǎo)增值產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重任。當(dāng)前，我國共有六家基礎(chǔ)電信運(yùn)營商，以數(shù)十年的發(fā)展經(jīng)歷為底蘊(yùn)，已經(jīng)擁有了龐大的網(wǎng)絡(luò)資源、先進(jìn)的技術(shù)水平、廣大的用戶規(guī)模以及優(yōu)良的客服系統(tǒng)，他們掌握著信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和命脈，是整條產(chǎn)業(yè)鏈中實(shí)力最雄厚的一環(huán)。同時(shí)，運(yùn)營商位居產(chǎn)業(yè)鏈中游，既是上游廠商的目標(biāo)用戶、又是下游服務(wù)商的依附平臺(tái)，它的興衰直接關(guān)系到產(chǎn)業(yè)的興衰。此外，運(yùn)營商的地位有利于上下協(xié)調(diào)。相對于設(shè)備制造商來說，運(yùn)營商更加貼近市場、貼近用戶，能切實(shí)了解用戶需求；相對于服務(wù)提供商來說，運(yùn)營商資本雄厚、信譽(yù)可靠，能夠規(guī)范魚龍混雜、良莠不齊的增值服務(wù)市場。
搭臺(tái)唱戲和放水養(yǎng)魚
　　主導(dǎo)增值產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這就意味著運(yùn)營商不能簡單地把自己當(dāng)作信息產(chǎn)業(yè)的一個(gè)環(huán)節(jié)，而是要作為整個(gè)產(chǎn)業(yè)的核心。在經(jīng)營上，要采取開放的而不是封閉的經(jīng)營策略。換句話說，就是要運(yùn)營商“搭臺(tái)”，服務(wù)商“唱戲”。運(yùn)營商憑借自身優(yōu)勢，搭建增值服務(wù)的基礎(chǔ)平臺(tái)；而服務(wù)商就可以拋開其他因素的影響，專注在這個(gè)平臺(tái)上施展所長。
　　在增值領(lǐng)域，歐洲的運(yùn)營商大多采用的是封閉的管理策略，運(yùn)營商自己完成增值業(yè)務(wù)的經(jīng)營，這種大包大攬導(dǎo)致了大量的失敗。中國采用的是開放模式，增值服務(wù)商直接面向用戶銷售，允許服務(wù)商在運(yùn)營商的大品牌下建立自己的服務(wù)品牌。中國電信的“互聯(lián)星空”、中國移動(dòng)的“移動(dòng)夢網(wǎng)”都是采用了這種典型的“放水養(yǎng)魚”的模式。以短信為例，短信生于歐洲，發(fā)展于日韓，火爆在中國。2002年世界共發(fā)了三千多億條短信，中國就占了九百多億條。如此巨大的成就，與開放的運(yùn)營模式是分不開的。
　　但是，這種開放式的經(jīng)營策略也帶來了一些問題，比如不健康內(nèi)容的泛濫、不合理的收費(fèi)、服務(wù)質(zhì)量令用戶不滿等。對此，規(guī)范市場秩序也是作為主導(dǎo)地位的運(yùn)營商的職責(zé)所在，應(yīng)當(dāng)通過建立賞罰分明的制度和嚴(yán)格的監(jiān)督來促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的良性發(fā)展。
主導(dǎo)而不是主宰
　　由于運(yùn)營商本身的強(qiáng)大實(shí)力，同時(shí)又擁有著最根本的網(wǎng)絡(luò)資源，這在客觀上就造成了運(yùn)營商對增值服務(wù)商擁有“生殺大權(quán)”。運(yùn)營商在主導(dǎo)增值產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，尤其要注意切不可“主宰”增值服務(wù)商的命運(yùn)。
　　一項(xiàng)增值服務(wù)的好壞，要經(jīng)過市場的檢驗(yàn)，唯有得到用戶的認(rèn)可，才能發(fā)展壯大。而由于運(yùn)營商對增值服務(wù)市場的強(qiáng)大作用力，一個(gè)服務(wù)提供商面臨的往往不僅僅是市場的檢驗(yàn)。這種影響以外來因素干擾了市場發(fā)展規(guī)律，不利于增值業(yè)務(wù)的創(chuàng)新。
　　要避免運(yùn)營商在無形中“主宰”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是要明確定位，運(yùn)營商的定位是為增值產(chǎn)業(yè)搭建平臺(tái)。打個(gè)比方，運(yùn)營商就好像建造了一個(gè)大超市，而服務(wù)商則是租用了超市中的柜臺(tái)，面向顧客銷售產(chǎn)品。超市大品牌的經(jīng)營和其中單項(xiàng)產(chǎn)品品牌的經(jīng)營相輔相成、相互推動(dòng)。而如果混淆了定位，運(yùn)營商作為超市的經(jīng)營者，同時(shí)又參與單個(gè)產(chǎn)品的競爭，勢必會(huì)引發(fā)業(yè)務(wù)衡量標(biāo)準(zhǔn)的失衡。
　　總之，在增值產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，運(yùn)營商肩負(fù)著雙重責(zé)任：既要確立自身的主導(dǎo)地位，推動(dòng)增值業(yè)務(wù)的百花齊放；同時(shí)也要切記“過猶不及”，避免干擾市場的正常運(yùn)作秩序。

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